Рай и ад
- Достижения, Завертайло Е.В.,, Философия, общество, Шарапатюк Анатолий Васильевич, Шарапатюк Дмитро Анатолійович, Экономика

Оценка и учет мотивации сторон в теплосбережении в жилищном секторе – проблема современной Украины

В теории и практике управления, в теоретической и прикладной психологии мотивация субъектов является существенным фактором, определяющим успех или провал реализуемого мероприятия. Очевидно, эта простая истина мало волнует современное чиновничество Украины и работников системы ЖКХ, когда речь заходит об энергосбережении в жилищном секторе и интересах потребителей, включающих большую часть населения страны. В этом вопросе на протяжении двух десятков лет преступно доминирует лишь вопросы прибыльности энергообеспечивающего бизнеса для кучки его владельцев, управленцев и «подкармливаемых» ими чиновников. Мнение или мотивация потребителя эту преступную группировку интересует только с позиции ответа на три вопроса:

  1. Не приведет ли политика в сфере ЖКХ к взрыву негодования миллионов рядовых потребителей и, в конечном итоге, к смене власти и разрушению столь привлекательной кормушки?
  2. Обеспечат ли преобладающие настроения в обществе, его коллективные мотивации, максимальное наполнение названной кормушки при разработанных схемах пропаганды и реальных мероприятий (субсидий, компенсаций, матпомощи… требований и обещаний с высоких трибун улучшить качество услуг ЖКХ…)?
  3. Не приведет ли ситуация в системе ЖКХ к потере или снижению уровня международной политической и экономической поддержки Украины?

В отличие от нормативно-правовой системы ЖКХ эффективный механизм (методики и технологии) многоуровневой, многокритериальной количественной оценки сложных систем (а человек, не говоря уже о системе ЖКХ, – точно не простая система) уже давно разработан, апробирован и подтвердил свою практическую ценность в экономике, менеджменте, маркетинге, инвестиционном проектировании и психологии [1–5]. Нам лишь осталось адаптировать данный механизм для решения поставленной задачи и представить его в соответствующем виде. Таким условиям, на наш взгляд, отвечает табл.1 составленная для оценки мотивации жильцов конкретного дома в теплосбережении.

В табл. 1 каждый фактор и его вес (значимость) оценивается по десятибалльной шкале. Величина взвешенного критерия рассчитывается по формуле:

G = w1G1 +  w2G2  +  …  +  wnGn                                                        (1)

где  wi — вес соответствующего частного критерия (ключевого фактора оценки),

        G i — величина соответствующего частного критерия (ключевого фактора оценки).

Технология заполнения табл. 1 проста и легко объяснима. Вначале инициатор оценки составляет потенциальный перечень ключевых факторов оценки, каждый из которых в общем случае состоит из системы определенных показателей. Каждому показателю и ключевому фактору оценки, соответственно, оценщиком (владельцем или ответственным квартиросъемщиком квартиры) присваивается вес – его значимость для конкретного субъекта в конкретной ситуации, относительно которой решается поставленная задача. Затем все ключевые факторы оценки отсортировываются по убыванию их средневзвешенного веса и вносятся в боковик таблицы.

Таблица 1

Многоуровневая, многокритериальная количественная оценка мотивации потребителей услуг при энергосбережении в жилищном секторе

Ключевые факторы

Оценки

Среднестат. оценка

по объекту

Оценка потребителей услуг
1-й потребитель N-й потребитель
Вес

фактора

Оцен-ка Вес

фактора

Оцен-

ка

 

 

Вес

фактора

Оцен-ка
Внешние  факторы   (по  отношению  к  потребителям услуг)
1. Борьба с коррупцией, пронизывающей всю систему ЖКХ (в т.ч. энергетику) 10 0 10 0 10 0
2. Защита прав потребителя органами прокуратуры и местного самоуправления 10 2,5 10 2 10 3
3. Возможность защиты прав потребителя в судах 10 1,5 10 1 10 2
4. Трудоемкость и стоимость защиты прав потребителя в соответствии с законодательством и существующей практикой 9 2, 10 3 8 1
5. Заинтересованность представителей              услуг в энергосбережении 8,5 1 9 2 8 0
6. Внедрение новых технологий водонагрева и модернизация оборудования котельной (помнящих Котовского, Мишку Япончика, Соньку-золотую ручку…) 8, 5 0 9 0 8 0
7. Доступность обоснования и обоснованность нормативов энергопотребления по конкретным объектам жилищн. сектора 8 3,5 8 4 8 3
8. Унизительно низкий уровень зарплат и пенсий основной части населения, проживающей в не элитных домах. 7,5 1,5 8 2 7 1
9. Доступность частичной компенсации (государственной/муниципальной) затрат потребителя на энергосбережение 7,5 2,5 8 3 7 2
10. Субсидии и муниципальная помощь потребителям в погашении затрат на энергоснабжение жилищного сектора 7,5 8 8 9 7 7
11. Остекление подъездов 6,5 0 7 0 6 0
12. Отопление подъездов 5,5 0 6 0 5 0
13. Теплосбережение в подвалах и технич. этаже многоквартирных домов 5 2,5 5 2 5 3
14. Субсидии и муниципальная помощь потребителям в погашении затрат на энергоснабжение жилищного сектора 4,5 8,5 4 9 5 8
Величина взвешенного интегрального критерия оценки внешних факторов 241 268 214
Внутренние  факторы   (по  отношению  к  потребителям услуг)
15. Установка индивидуальных счетчиков теплопотребления (на квартиру) 10 0,5 10 0 10 1
16. Установка коллективных счетчиков теплопотребления (на дом) 8,5 6,5 9 6 8 7
17. Возможность самостоятельного регулирования теплопотребления (кроме проветривания квартиры) 7,5 0 8 0 7 0
18. Установка теплосберегающих окон 7,5 7,5 7 9 8 6
19. Утепление входных дверей 5,5 9,5 5 10 6 9
20. Утепление фасадов зданий 4,5 0 4 0 5 0
Величина взвешенного интегрального критерия оценки внутренних факторов 167,5 167 168
Величина взвешенного

интегрального критерия

408,5 435 392

При этом ключевые факторы оценки с одинаковым весом также отсортировываются заполнителем таблицы по их значимости для субъекта исследования. Например, в нашем случае (см. табл. 1) в системе показателей «1. Борьба с коррупцией, пронизывающей всю систему ЖКХ (в т.ч. энергетику)» «2. Защита прав потребителя органами прокуратуры и местного самоуправления» и «3. Возможность защиты прав потребителя в судах», имеющих одинаковый вес (10), приоритет 1-го показателя (по мнению респондентов!) важнее, чуточку весомее, чем у 2-го и 3-го показателей, что и обусловило их расположение в табл. 1. Затем по простой формуле (1) рассчитываем величину взвешенного критерия по данным каждого субъекта и их группы (проживающих в доме или группе домов).

Предложенная таблица создана по 280-квартирному дому улучшенной планировки, сданному в эксплуатацию менее 30 лет назад, по адресу проживания одного из авторов данной статьи (г. Одесса, ул. Люстдорфская дорога 13) и при его непосредственном участии (представленном в колонке «1-й потребитель». Каждая из оценок достаточно аргументирована и подтверждена документально.

Структура эффективности действия сторон в сфере теплосбережения в выбранном объекте исследования представлена в табл. 2 и рис. 1-3. При этом номера факторов на рисунках соответствуют их номерам в табл. 1 и 2.

Таблица 2

 Многоуровневая, многокритериальная количественная оценка уровня мотивации потребителей услуг при энергосбережении в жилищном секторе

Ключевые факторы оценки Реализация фактора, %
Внешние  факторы   (по  отношению  к  потребителям услуг)
1. Борьба с коррупцией, пронизывающей всю систему ЖКХ (в т.ч. энергетику) 0
2. Защита прав потребителя органами прокуратуры и местного самоуправления 25
3. Возможность защиты прав потребителя в судах 15
4. Трудоемкость и стоимость защиты прав потребителя в соответствии с законодательством и существующей практикой 20
5. Заинтересованность представителей услуг в энергосбережении 10
6. Внедрение новых технологий водонагрева и модернизация оборудования котельной, обслуживающей дом (помнящей Котовского, Мишку Япончика…) 0
7. Доступность обоснования и обоснованность нормативов энергопотребления по конкретным объектам жилищного сектора 35
8. Унизительно низкий уровень зарплат и пенсий основной части населения, проживающей в не элитных домах. 15
9. Доступность частичной компенсации (государственной/муниципальной) затрат потребителя на энергосбережение 25
10. Субсидии и муниципальная помощь потребителям в погашении затрат на энергоснабжение жилищного сектора 80
11. Остекление подъездов 0
12. Отопление подъездов 0
13. Теплосбережение в подвалах и технических этаже многоквартирных домов 25
14. Субсидии и муниципальная помощь потребителям в погашении затрат на энергоснабжение жилищного сектора 85
Взвешенный интегральный критерий оценки внешних факторов 22,3
Внутренние  факторы   (по  отношению  к  потребителям  услуг)
15. Установка индивидуальных счетчиков теплопотребления (на квартиру) 5
16. Установка коллективных счетчиков теплопотребления (на дом) 65
17. Возможность самостоятельного регулирования теплопотребления (кроме проветривания квартиры) 0
18. Установка теплосберегающих окон 75
19. Утепление входных дверей 95
20. Утепление фасадов зданий 0
Взвешенный интегральный критерий оценки внутренних факторов 38,5
Величина взвешенного интегрального критерия (всего) 27
Рис. 1. Структура эффективности реализации внешних факторов при теплосбережении жилья (в конкретном 280 квартироном доме)
Рис. 1. Структура эффективности реализации внешних факторов при теплосбережении жилья (в конкретном 280 квартироном доме)

Представленные материалы подтверждают, что именно внешние факторы (государственная и местная власть, прокуратура и суды, владельцы и менеджеры системы ЖКХ) препятствуют энергосбережению гораздо в большей степени, чем внутренние факторы (жильцы квартир и домов). Так показатель эффективности действий внешней среды (совместных действий государственной и местной власти, прокуратуры, судов, теплоснабжающих организаций и ЖКС) при весьма оптимистической оценке составляет всего: 241/1080 = 22,3 %. При этом эффективность действий потребителей услуг (жильцов конкретных квартир) по теплосбережению, несмотря на явное противодействие Одестеплоснабжения и ЖКСов, составляет: 167,5/435 = 38,5 %. Сами же ЖКСы, как видно из табл.1 и 2 (пп. 11 –13), категорически ничего не делают в сфере теплосбережения.

Рис. 2. Структура эффективности реализации внутренних факторов при теплосбережении жилья (в конкретном 280-квартироном доме)
Рис. 2. Структура эффективности реализации внутренних факторов при теплосбережении жилья (в конкретном 280-квартироном доме)

Такое же безделие, помноженное на противодействие установке приборов учета теплопотребления домами и, тем более, квартирами демонстрируют теплоснабжающие организации (см. табл. 1 и 2, пп. 15–17). Указанное противодействие помноженное на недостатки технического проекта теплоснабжения дома сводят к нулю  «Возможность самостоятельного регулирования теплопотребления жильцами (кроме проветривания квартиры)» (см. табл. 1 и 2, п. 18).

 

Мы специально исключили из представленного анализа фактор ожидаемых изменений заинтересованными сторонами, бесспорно, в значительной мере ухудшающий текущие и перспективные оценки мотивации и, как следствие, эффективности реализации как внешних, так и внутренних факторов. Ссылки на предлагаемые в 2016 году реформы в системе ЖКХ не вызывают каких-либо надежд у любого, не потерявшего памяти жителя страны. Напомним, за последние полтора десятка лет ЖЭКи сменили, ДЭЗы, которые сменили ЖКСы, которые окончательно в 2016 году должны сменить ОСМД…

Рис. 3. Сравнительная характеристика эффективности реализации внешних и внутренних факторов при теплосбережении жилья (в 280-квартироном доме)
Рис. 3. Сравнительная характеристика эффективности реализации внешних и внутренних факторов при теплосбережении жилья (в 280-квартироном доме)

Последняя из названных реформ, в отличие от предыдущих, будет сопровождаться полным списанием (прощением) долгов ЖКСов перед потребителями их «услуг». Зная об этом, ЖКС за 8–10 до их ликвидации, точнее – всего до очередной смены их названия и, вполне возможно, руководства, уже минимизировали объемы своей работы. И, в первую очередь, под эту «минимизацию» попали работы по внутридомовому энергосбережению. Учет влияния ожиданий сторон и фактора обнищания государства и большинства жильцов в процессе теплосбережения в жилом секторе по экспертным оценкам специалистов оценивается:

  • по внешним факторам на уровне снижения представленной выше эффективности на 46,0 %, т.е. до величины 12,0 %;
  • по внутренним факторам на уровне снижения представленной выше эффективности на 38,0 %, т.е. до величины 23,9 %.

Перерасчет данных экспертных оценок на основе данных табл.1 позволяет прогнозировать на 2016 год снижение величины взвешенного интегрального критерия (всего) д уровня 15,8 %. Данные прогнозы, графически представленные на рис. 4, вызывают обоснованные сомнения в эффективности работ в сфере теплосбережения в жилом секторе Украины в 2016 году.

Но итоги исследования, представленные в табл. 1 и 2 и рис. 1–4, не имеют возможности отразить «эффективность» работы ЖКС и их предшественников (ЖЭКов и ДЭЗов) по экономии теплоснабжения домов и квартир, выходящую не только за пределы правового поля, но и здравого (не адаптированного под коррумпированную систему) смысла:

  1. Так после 8 лет эксплуатации, более двух десятков лет назад, без объяснения каких-либо причин, была полностью отключена система отопления подъездов, предусмотренная домовой техдокументацией. А для повышения «эффективности» этой акции были демонтированы по 3 двери на каждом этаже, отделяющих выходы на лестницу, площадку перед лифтом и открытые балконы на площадках. Это мероприятие позволило отрезать 2/3 внутридомового освещения.
  2. 12 лет назад эти же мужи отключили все 280 квартир дома от горячего водоснабжения (которое до этого в течение 6 лет работало только в отапливаемый период). С тех пор в зимний период змеевики в туалетах и ваннах, вместо отопления, выполняют функцию холодильника, вследствие чего ванны и туалеты стали самыми холодными помещениями в квартирах.
  3. Никогда за весь период существования дома отопление дома начато и завершено в установленные нормативом или даже решением городского совета сроки. Чаще всего отопление дома начиналось с месячным опозданием (к 15 ноября) и завершалось на пол месяца опережая установленные сроки (к 1 апреля, очевидно, в качестве первоапрельской шутки. Положенный по закону пересчет оплаты за указанные не предоставленные услуги и отсутствие теплоподачи к дому в связи с ремонтными работами в зимний период (продолжавшееся от 2 до 11 суток) никогда не производился.
Рис. 4. Прогноз на 2016 год характеристика эффективности реализации внешних и внутренних факторов при теплосбережении жилья (в 280-квартироном доме)
Рис. 4. Прогноз на 2016 год характеристика эффективности реализации внешних и внутренних факторов при теплосбережении жилья (в 280-квартироном доме)

По названным выше трем позициям много лет все инстанции (включая прокуратуры и суды) никак не реагируют, а теплосеть к тому же по сей день взимает полный тариф за отопление ванн и туалетов, а ЖКС – взимает полный тариф за содержание внутридомовых систем (хотя ни одна из них не содержится даже в «удовлетворительном» состоянии).

Продолжая жилищную эпопею жильцы названого дома многократно во всех инстанциях (включая городскую и областную администрации, прокуратуры, суды, включая Верховный) задавали простой вопрос: «Почему норматив потерь в теплосети составляет 40 %, когда котельная располагается вопреки всем нормативам в 10–15 метрах от данного дома? Неужели владелец этой котельной претендует на Нобелевскую премию в области физики?»… Жильцы дома многократно дублировали эти вопросы по четырем каналам одесского телевидения. Как вы понимаете, ответов на такие простые вопросы никто не дал… и оплачиваемый потребителями завышенный, примерно, в три раза норматив теплопотерь никто не снизил… Экономят!!! При этом норматив внутридомовых теплопотерь (от счетчика учета теплоподачи и до измерителя температуры на выходе) составляет пренебрежительно малую, нигде не учитываемую величину (0,024 %) [7]. Заметим, длина внутридомовых сетей в сотни раз больше длины подземного внедомового трубопровода, и внутридомовая система отопления проходит не только по квартирам, но и по подвалу и техническому этажу, утепление которых отсутствует… Т.о. многоликая система (внешняя среда) «себе любимым» в разы завышает норматив потерь, а потребителям (жильцам дома) в десятки раз понижает аналогичный норматив потерь, заставляя потребителя оплачивать все (и реальные, и мифические) потери. При этом, если ценой неимоверных усилий и затрат, жителям многоквартирных домов все же удастся установить внутриквартирные счетчики теплопотребления, то указанный выше норматив для жилых квартир останется неизменным (0,024 %), а норматив внутридомовых теплопотерь вне жилых помещений (за которые отвечают ЖКСы) резко возрастет. Таких необъяснимых с точки зрения физики решений за последние два десятка лет мы видели немало. Система!

При завышенном в разы нормативе теплопотерь во внедомовых (внешних) сетях ни о какой мотивации энергосбережения владельца котельной и КП «Теплоснабжение г. Одессв» и речи быть не может. Ведь у них привалирует совсем другая задача – как реализовать и поделить между участниками этого процесса существенную разницу между нормативными и реальными потерями в сетях. При этом абсолютно отсутствуют: 1) необходимость разрабатывать бизнес-планы и брать кредиты под инвестиции; 2) пахать на износ на свой бизнес; 3) нести неизбежные риски, связанные с реализацией пп. 1 и 2. Все та же система!!!

Конечно, не каждый из способов «экономии» теплоносителя может претендовать на Нобелевскую премию. Так, если жильцам удалось установить домовые счетчики и уйти от оплаты услуг по установленным нормативам потребления горячей воды на каждого жильца квартиры и теплопотребления каждым квадратным метром отапливаемых площадей, тупо завышенным в 1,4–2,2 раза, это отнюдь не гарантирует оплату исключительно за потребленную услугу. К чему привела установка счетчиков напотребление горячей воды в большинстве квартир мы писали выше – горячую воду в дом не подают уже 12 лет! С начала отопительного сезона в названном доме заработал домовой счетчик потребления теплоносителя, в расходах на установку которого никак не участвовали поставщики теплоносителя и ЖКС. В первый месяц учета теплопотребления дома (ноябрь 2015 года) резко сократились счета за отопление. А уже в декабре началась чехарда никак не согласующаяся с законами физики и здравого смысла. Результаты показаний счетчика и платежек за отопление одной из квартир приведены в табл. 3.

Все зимние месяцы была относительно теплая погода, а в феврале даже побит рекорд плюсовой температуры в Одессе, продержавшийся более сотни лет! Повышение тарифа в январе 2016 года не обосновывает представленную динамику ежемесячно получаемых жильцами счетов (табл. 3, п. 7) и, в еще меньшей мере, динамику «расхода теплоносителя по дому» (табл. 3 п. 1). При этом, является абсолютно бесспорным факт превышения средней температуры первой половины февраля над аналогичным показателем января 2016 года. В квартирах жильцов названного дома в феврале в сравнении с январем тоже теплее не стало. Так куда же «испарился» столь резкий прирост «потребленного» домом теплоносителя помноженный, как минимум, на коэффициент 1,3 (разницу нормативных и реальных потерь во внедомовых сетях)? Бесспорно лишь одно – платить за данное «испарение» в существующей системе придется опять-таки жильцам дома…

Таблица 3

Основные показатели домового счетчика теплопотребления, установленного по адресу г. Одесса, Люстдорфская дорога, 13  и данные счета за отопление квартиры № 133

Основные показатели 30 дней

ноября 2015 г.

31 день

декабря 2015 г.

31 день

января 2016 г.

15 дней

февраля 2016 г.

1.     Расход теплоносителя по дому                     (куб. м) 30677,6 33991,4 38504,5 24265,3
2.     Расход тепловой энергии                                (Мват) 260,0 354,6 506,67 236,3
3, Ср. температура в подающем трубопроводе (градю) 47,7 52,2 69,1 67,2
4, Ср. температура в обратном трубопроводе   (градю) 40,2 44,8 55,6 65,1
5, Разность. температур на входе и выходе       (градю) 7,5 7,4 13,5 2,1
6. Количество тепла по прибору учета               (Гкал) 223,6 324,76 435,74 203,22
7. Счет за отопление одной из квартир               (грн.) 583,50 688,44 1133,28 ???

При такой системе внешних факторов сама проблема ресурсосбережения исключительно силами жильцов теряет смысл. Ведь утепляя свои жилища, вкладывая в это утепление собственные средства (которых часто не хватает на элементарное выживание), мы даем очередной безнаказанный шанс поставщикам тепла, не снижая платы за услугу (и даже повышая ее!), снизить температуру теплоносителя и в очередной раз получить необоснованную (не заработанную) прибыль. А Верховная Рада обязательно поможет в этом грабительском процессе, например, еще раз понизит норматив тепла в наших квартирах. Очевидно, в понимании депутатов естественное ежегодное повышение температуры за пределами наших домов в зимний период должно сопровождаться понижением температуры в наших квартирах и повышением тарифа за эту услугу.

ЛИТЕРАТУРА

  1. Завертайло О.В. Обґрунтування концепції, методики й технології кількісної оцінки та самооцінки мотивації діяльності особистості та/або колективу у сучасній психології. /Свідоцтво про “ноу-хау” НХ № 44 від 12 жовтня 2014 р. – Київ: УАОІ, 2014. – 7 с.
  2. Завертайло О.В. Вірогіднісний підхід до кількісної оцінки та самооцінки мотивації поведінки особистості та/або колективу у сучасній психології. /Свідоцтво про “ноу-хау” НХ № 45 від 29 жовтня 2014 р. – Київ: УАОІ, 2014. – 8 с.
  3. Завертайло Е.В. Переход от качественной к количественной оценке и самооценке мотивации действий индивида – насущная проблема современной психологии // «Винахідник України», №1-2, 2015. – Київ: УАОІ, 2016 (публикуется в этом журнале).
  4. Завертайло Е.В. Вероятностный подход к количественной оценке и самооценке мотивации действий индивида // «Винахідник України», №1-2, 2015. – Київ: УАОІ, 2016 (публикуется в этом журнале).
  5. Шарапатюк А.В. Искусство инвестиционного проектирования. Изд. 2 доп. и пере-раб. – Одесса: ХГЭУ, 2003. – 174 с.
  6. Шарапатюк А.В., Завертайло Е.В. Качественная оценка и учет мотивации действий сторон в энергосбережении в жилищном секторе – насущная проблема современной Украины // Тезисы докладов Международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы в жилищном секторе Украины» от 19.02.2016. – Одесса: ХГЭУ, 2016. – с. 63–68
  7. Рабочий проэкт «Установка прибора учета тепловой энергии системы отопления в жилом доме по адресу: г. Одесса, ул. Люстдорфская дорога 13». ТС–12.10.2015–ТМ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *